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湖北省人民政府令第311號

《湖北省建設工程造價管理辦法》已經(jīng)2007年10月29日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年1月1日起施行。

省長 羅清泉

2007年11月16日

湖北省建設工程造價管理辦法

第一條 為加強建設工程造價管理，規(guī)范建設工程造價計價行為，合理確定和有效控制工程造價，維護工程建設各方合法權益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程造價活動，適用本辦法;依法必須進行招標的建設工程造價活動，按照本辦法的規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三條 縣級以上建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價的監(jiān)督管理工作，具體工作由其工程造價管理機構負責實施。

第四條 省級工程造價管理機構應當根據(jù)國家有關規(guī)定和工程建設規(guī)范、標準，制定工程造價的管理制度和計價規(guī)則，編制建設工程消耗量指標，為建設工程造價提供計價依據(jù)。

各級工程造價管理機構應當及時采集并發(fā)布人工、材料、施工機械臺班的市場價格和工程造價平均指數(shù)、價格變化趨勢等造價信息，為各類建設工程造價提供計價參考。

第五條 依法必須進行招標的建設工程必須采用國家和省現(xiàn)行的建設工程造價計價依據(jù)。禁止建設工程參與各方當事人相互串通、高估冒算牟取非法利益。

建設工程造價的計價依據(jù)主要包括工程投資估算指標、工期定額、概算定額、預算定額(統(tǒng)一基價表與估價表)、費用定額、施工機械臺班費用定額及補充定額、國家和省規(guī)定的其他計價依據(jù)。

第六條 建設工程投資估算應當按照工程計價依據(jù)并參考建設期價格、利率、匯率變化等進行編制。

第七條 建設工程設計概算應當在投資估算的控制下，按照概算編制原則和工程計價依據(jù)進行編制。經(jīng)批準的設計概算作為投資和造價控制的主要依據(jù)，未經(jīng)項目審批部門批準，不得突破。

第八條 建設工程施工圖預算應當在批準的設計概算范圍內(nèi)，由注冊造價工程師或者具有相應資格的造價員，依據(jù)經(jīng)審定批準的施工圖、施工組織設計方案、計價依據(jù)以及有關規(guī)定進行編制。

第九條 建設工程計價方式可采用工程量清單計價辦法或定額計價辦法，并根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定在招標文件中明確。但兩種計價辦法不能在同一工程項目中混合使用。

第十條 發(fā)包人和承包人應當依法簽訂書面的《建設工程施工合同》。依法必須進行招標的建設工程，合同價和中標價應當一致。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變，并不得在合同之外另行訂立與合同實質(zhì)內(nèi)容不一致的其他協(xié)議。

第十一條 《建設工程施工合同》應當按照國家和省有關規(guī)定，對下列工程造價事項做出約定：

(一)工程合同價款;

(二)預付工程款、撥付工程進度款的數(shù)額、支付時限及方式;

(三)設計變更、工程量清單錯項、漏項、計算錯誤的認定及工程價款的調(diào)整辦法、索賠方式、時限要求和相應價款的支付方式;

(四)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預扣方式及返還時限;

(五)工期及工期提前或延后的獎懲辦法;

(六)設備、材料價格變化等風險承擔的范圍、幅度及超過約定范圍、幅度時工程合同價的調(diào)整辦法;

(七)竣工結(jié)算及結(jié)算后工程款支付辦法與違約責任;

(八)安全措施、文明施工和意外傷害保險費用;

(九)與履行合同、支付價款相關的擔保事項及發(fā)生工程計價糾紛的解決方式;

(十)雙方認為應當約定的其他工程造價事項。

第十二條 依法必須進行招標的建設工程，發(fā)包人和承包人在簽訂《建設工程施工合同》后7日內(nèi)，由承包人將合同副本提交縣級以上工程所在地工程造價管理機構備案。辦理備案時，應當同時提交招標文件、中標通知書、中標人的商務標及中標價的電子數(shù)據(jù)等資料。

施工過程中發(fā)包人和承包人雙方簽訂的涉及工程造價調(diào)整的補充合同、補充協(xié)議應當及時報工程造價管理機構備案。

第十三條 當合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的情況發(fā)生后，承包人應當在14日內(nèi)將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，按合同約定辦理。發(fā)包人收到承包人通知后14日內(nèi)不予確認也不提出意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整;若承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告或者通知發(fā)包人，發(fā)包人可以根據(jù)有關資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。

施工合同約定的調(diào)整內(nèi)容所涉及到的工程造價簽證，應當是有承包人、發(fā)包人雙方代表和監(jiān)理工程師或造價工程師簽字的書面材料。

第十四條 工程竣工結(jié)算應當以發(fā)包人和承包人簽訂的《建設工程施工合同》為依據(jù)，結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行編制。

依法必須進行招標的建設工程，竣工結(jié)算應當以在工程造價管理機構備案的《建設工程施工合同》為依據(jù)，結(jié)合合同約定的合同價款調(diào)整內(nèi)容進行編制。

第十五條 工程竣工后，除發(fā)包人與承包人有合同約定外，承包人應當于竣工驗收合格之日起28日內(nèi)，向發(fā)包人提交完整的竣工結(jié)算文件。

第十六條 發(fā)包人在收到承包人提交的工程竣工結(jié)算文件后，有條件的可直接進行審查，或者委托具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)進行審查，并在規(guī)定的期限內(nèi)提出書面審查意見。逾期未提出審查意見的，視為已經(jīng)認可。

工程造價咨詢企業(yè)進行工程竣工結(jié)算審查，應當客觀、公正，并在合同約定的期限內(nèi)完成。

第十七條 工程造價咨詢企業(yè)的初步審查意見應當書面送達發(fā)包人和承包人雙方。發(fā)包人和承包人在收到后15日內(nèi)，應當反饋同意或修改的意見。逾期無反饋意見的，視為已經(jīng)認可。

第十八條 工程竣工結(jié)算審查完成后，發(fā)包人應當在規(guī)定期限內(nèi)支付工程結(jié)算款，不得拖延付款。

承包人在取得工程進度款、竣工結(jié)算價款后，應當優(yōu)先支付勞動者工資。

第十九條 在工程竣工結(jié)算活動中發(fā)生爭議的，由承包人和發(fā)包人雙方根據(jù)計價依據(jù)和有關規(guī)定協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向工程所在地工程造價管理機構申請調(diào)解處理，也可依照合同約定提請仲裁委員會仲裁或依法向人民法院提起訴訟。

第二十條 依法必須進行招標的工程，竣工結(jié)算文件經(jīng)承包人和發(fā)包人雙方確認后10日內(nèi)由承包人報工程所在地工程造價管理機構審查備案。審查備案應當提交下列資料：

(一)施工許可證;

(二)工程結(jié)算文件;

(三)造價工程師和造價員證書;

(四)工程價款支付證明;

(五)其他應當提交的資料。

第二十一條 工程造價管理機構在收到工程竣工結(jié)算文件之日起5日內(nèi)，依據(jù)本辦法的規(guī)定和已備案的《建設工程施工合同》，對竣工結(jié)算文件進行備案審查。備案審查的主要內(nèi)容：

(一)工程施工合同中造價條款的履行情況;

(二)竣工結(jié)算是否按合同的約定進行編制和審核;

(三)編審單位和人員的資質(zhì)、資格是否符合規(guī)定;

(四)復核國家規(guī)定的各項規(guī)費繳納情況。

竣工結(jié)算文件備案審查符合相關規(guī)定的，竣工結(jié)算文件予以備案;不符合相關規(guī)定的竣工結(jié)算文件由當事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正。

第二十二條 工程竣工結(jié)算文件未經(jīng)工程造價管理機構審查備案的，不予辦理竣工驗收備案。

第二十三條 工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認和簽章后，即作為工程結(jié)算價款支付和竣工決算的依據(jù)。

依法必須進行招標的工程竣工結(jié)算文件，經(jīng)發(fā)包人、承包人雙方確認、簽章并經(jīng)工程造價管理機構審查備案的，即作為工程結(jié)算價款支付和竣工決算的依據(jù)。

第二十四條 從事建設工程造價計價活動的工程造價咨詢企業(yè)、造價專業(yè)人員應當依法取得相應的資質(zhì)、資格，并應遵守相關執(zhí)業(yè)準則和規(guī)范，在規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程造價活動。

第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)應當依法開展咨詢服務活動，及時、準確地為委托方提供信息資料及有關報告，不得違反有關規(guī)定收取費用。

第二十六條 建設工程造價成果文件的編制單位和負責編制的注冊造價工程師、造價員對其編制的工程造價成果文件承擔法律責任。

第二十七條 凡本省建設工程造價成果文件，應當使用符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和本辦法規(guī)定的計價依據(jù)的計算機軟件編制。不符合的，不得用于本省工程造價計價活動，工程造價管理機構應當責令其停止使用或者予以修改。

第二十八條 依法必須進行招標的建設工程違反本辦法規(guī)定，不按國家和省現(xiàn)行計價依據(jù)開展計價活動的，由工程相關的行政主管部門責令改正;拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。相互串通、高估冒算牟取非法利益的，對直接責任人處5000元以上2萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定支付工程款或者不在規(guī)定的期限內(nèi)進行工程結(jié)算的，由工程相關的行政主管部門責令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，對直接責任人給予行政處分。

第三十條 工程造價成果文件編制單位、編審人員違反本辦法規(guī)定，故意或者因重大過失造成所編審的工程造價成果文件錯誤，致使發(fā)包人或者承包人遭受損失的，應當依法承擔賠償責任，建設行政主管部門將其不良行為記入信用檔案，并予以公示;情節(jié)嚴重的，依法注銷其資質(zhì)或執(zhí)業(yè)資格。

第三十一條 未取得《工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》的單位從事工程造價咨詢活動的，出具的工程造價成果文件無效，由建設行政主管部門處1萬元以上3萬元以下罰款。

未經(jīng)注冊以造價工程師或造價員名義從事工程造價咨詢活動的，所簽署或編制的工程造價成果文件無效，由建設行政主管部門處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十二條 行政主管部門及其工程造價管理機構必須依照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對建設工程造價實施監(jiān)督管理。其工作人員在建設工程造價管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 本辦法自2008年1月1日起施行。