宜昌城區(qū)城市橋梁隧道安全管理辦法

(2021年2月24日宜昌市人民政府令第6號公布 自2021年5月1日起施行)

 

第一章?總??則

　　第一條??為加強宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理，確保城市橋梁、隧道完好暢通，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條??宜昌城區(qū)范圍內(nèi)的城市橋梁、隧道的規(guī)劃建設(shè)移交、安全使用、檢測維護等活動，適用本辦法。

　　公路、鐵路等所涉橋梁、隧道的安全管理，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條??本辦法所稱城市橋梁，是指城市道路中供車輛、行人通行的跨江河橋、立體交叉橋、高架橋、人行天橋等及其附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱城市隧道，是指城市道路中供車輛、行人通行的山嶺隧道、水底隧道、下穿通道和地下通道等及其附屬設(shè)施。

　　宜昌城區(qū)范圍內(nèi)的城市、公路橋梁和隧道，由市城市管理部門會同交通運輸管理部門按權(quán)責(zé)清晰的原則進行確認，報市政府備案。

　　第四條??宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、管理與養(yǎng)護并重的原則。

　　第五條??市、區(qū)人民政府（含宜昌高新區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)加強對宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障養(yǎng)護維修等資金投入。

　　第六條??市城市管理部門負責(zé)宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理的監(jiān)督工作；區(qū)城市管理部門按照管理權(quán)限，負責(zé)轄區(qū)城市橋梁、隧道安全管理的監(jiān)督工作。

　　發(fā)改、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利和湖泊、林業(yè)和園林、應(yīng)急管理等部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好宜昌城區(qū)城市橋梁、隧道安全管理的相關(guān)工作。

　　第七條??對違反本辦法的行為，任何單位和個人有權(quán)向城市管理部門舉報和投訴。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全隱患和違法行為舉報制度，接到單位和個人舉報后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、依法處理。

第二章?規(guī)劃建設(shè)移交管理

　　第八條??城市橋梁、隧道的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準規(guī)定，落實安全管理要求。

　　第九條??城市管理、公安等部門應(yīng)當(dāng)參與城市橋梁、隧道項目設(shè)計、項目竣工驗收等環(huán)節(jié)工作，按照城市橋梁、隧道安全管理等要求提出合理意見建議。

　　發(fā)改部門在城市橋梁、隧道項目可行性研究報告和初步設(shè)計審批環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)召集城市管理、公安部門參與評審。

　　第十條??建設(shè)單位組織城市橋梁、隧道建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知城市管理、公安等部門和養(yǎng)護維修責(zé)任人參加，對提出的合理意見建議應(yīng)當(dāng)采納。

　　第十一條??城市橋梁、隧道建設(shè)工程經(jīng)竣工驗收合格后，方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條??城市橋梁、隧道工程按照國家有關(guān)規(guī)定實行工程質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在城市橋梁、隧道交付使用三個月前，書面通知城市管理部門。城市管理部門自交付使用之日起，承擔(dān)該城市橋梁、隧道的安全監(jiān)管職責(zé)。

　　第十三條??城市橋梁、隧道交付使用后需移交的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在保修期滿三十日前，向養(yǎng)護維修責(zé)任人移交設(shè)計、施工、養(yǎng)護等相關(guān)工程建設(shè)資料并辦理移交手續(xù)；養(yǎng)護維修責(zé)任人自保修期滿之日起，承擔(dān)該城市橋梁、隧道的養(yǎng)護維修責(zé)任。

　　第十四條??新建、改建、擴建中型以上城市橋梁、隧道，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)符合要求的城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)；小型城市橋梁、隧道應(yīng)當(dāng)安裝安全監(jiān)控設(shè)施。

第十五條??市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立全市城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理平臺。各城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接入全市城市橋梁隧道安全信息監(jiān)控管理平臺。

第三章?安全使用管理

　　第十六條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安等部門制定城市橋梁、隧道限重限高限行等通行措施，在相關(guān)城市橋梁、隧道入口處設(shè)置相應(yīng)標志和自動稱重、超限車輛應(yīng)急分流等設(shè)施；劃定城市橋梁、隧道限高限重等警示區(qū)域，告示車輛前方橋梁、隧道限高限重等規(guī)定。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對城市橋梁、隧道設(shè)計、建設(shè)等按標準加強監(jiān)管，確保城市橋梁、隧道符合安全使用管理要求。

　　車輛通行城市橋梁、隧道時，應(yīng)當(dāng)遵守限重限高等相關(guān)規(guī)定。

　　船舶通過城市橋梁下水域時，應(yīng)當(dāng)符合橋梁實際通航凈空和寬度要求，遵守國家通航標準、船舶通行等規(guī)定。

　　第十七條??城市橋梁上、隧道內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米孕藿ńǎ?gòu)）筑物或者占用、挖掘橋面和隧道路面；

　?。ǘ{駛超重、超高、超長車輛；

　?。ㄈ┰诔鞘袠蛄荷洗贯?；

　?。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告牌或者其他掛浮物；

　　（五）利用橋梁圍欄實施吊裝、牽拉等施工作業(yè)；

　?。┰跇蛄荷霞茉O(shè)污水管、壓力大于0.4兆帕(4公斤/平方厘米)的燃氣管道、10千伏以上的高壓電纜和其他易燃易爆有毒有害氣體、液體管道；

　?。ㄆ撸┰谒淼纼?nèi)鋪設(shè)高壓電線和易燃易爆或者其他有毒有害氣體、液體管道；

　　（八）其他損害橋梁、隧道安全及其附屬設(shè)施的行為。

　　第十八條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立城市橋梁、隧道安全保護區(qū)，范圍按下列規(guī)定劃定：

　　（一）城市橋梁安全保護區(qū)為橋梁下的空間和橋梁主體垂直投影外側(cè)一定距離范圍內(nèi)的區(qū)域。其中，跨江河橋梁兩側(cè)各一百米范圍內(nèi)的水域、五十米范圍內(nèi)的陸域；立體交叉橋、高架橋和人行天橋兩側(cè)各五米范圍內(nèi)的陸域;

　?。ǘ┏鞘兴淼腊踩Ｗo區(qū)為在隧道結(jié)構(gòu)外側(cè)五十米范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第十九條??在城市橋梁、隧道安全保護區(qū)范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┥米詮氖虏缮?、取土、挖掘、爆破、堆土等危及橋梁、隧道安全的作業(yè)或者活動；

　?。ǘ┒逊呕蛘呒庸どa(chǎn)易燃、易爆、腐蝕性等危險物品；

　?。ㄈ┩２创?；

　?。ㄋ模┢渌＜皹蛄?、隧道安全的行為。

　　在保證城市橋梁安全的前提下，城市橋梁下的陸域空間可以用于配建道路、綠化、建設(shè)臨時公共停車場等公益性用途，不得用于其他經(jīng)營活動。臨時公共停車場建設(shè)單位或經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對橋體及其附屬設(shè)施采取安全保護措施。

　　任何單位和個人不得擅自占用、封閉城市橋梁橋下空間或者改變橋下空間使用用途。

　　第二十條??在城市橋梁上、隧道內(nèi)架設(shè)各種管線、桿線，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)原設(shè)計單位提出技術(shù)安全意見，原設(shè)計單位因特殊原因無法出具技術(shù)安全意見的，應(yīng)當(dāng)委托資質(zhì)不低于原設(shè)計單位的單位提出技術(shù)安全意見，報城市管理部門同意后施工。

第二十一條??養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照“一橋一檔、一隧一檔”原則建立城市橋梁、隧道技術(shù)檔案，并在明顯位置公示養(yǎng)護維修責(zé)任人、管理機構(gòu)、聯(lián)系方式、安全保護區(qū)范圍等信息。

第四章?檢測維護管理

　　第二十二條??政府投資建設(shè)的城市橋梁、隧道，其養(yǎng)護維修責(zé)任人為城市管理部門所屬的市政設(shè)施管理機構(gòu)或者由同級政府確定，養(yǎng)護維修經(jīng)費列入同級財政預(yù)算或者由同級政府確定來源。已經(jīng)出讓經(jīng)營權(quán)的城市橋梁、隧道，在經(jīng)營期限內(nèi)，養(yǎng)護維修責(zé)任人為經(jīng)營者或其委托的單位，養(yǎng)護維修經(jīng)費由經(jīng)營者承擔(dān)；經(jīng)營期滿后，經(jīng)檢測合格依協(xié)議交還同級政府管理。其他城市橋梁、隧道的養(yǎng)護維修責(zé)任人為所有權(quán)人或其委托的單位，養(yǎng)護維修經(jīng)費由所有權(quán)人承擔(dān)；所有權(quán)人不明的，由屬地區(qū)級政府確定養(yǎng)護維修責(zé)任人和養(yǎng)護維修經(jīng)費來源。

　　第二十三條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)編制城市橋梁、隧道養(yǎng)護維修中長期規(guī)劃和年度計劃，建立城市橋梁、隧道檢測評估制度，指導(dǎo)監(jiān)督養(yǎng)護維修責(zé)任人對城市橋梁、隧道進行檢測評估。

　　城市橋梁、隧道養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)制定養(yǎng)護維修計劃，按照養(yǎng)護計劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對城市橋梁、隧道進行經(jīng)常性檢查、定期檢測評估。

　　城市橋梁、隧道遭遇車船撞擊等事故或者地震、洪澇等自然災(zāi)害后，養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時開展特殊檢測評估。

　　第二十四條??城市橋梁、隧道養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測評估機構(gòu)對城市橋梁、隧道進行檢測評估。

　　第二十五條??經(jīng)過檢測評估，城市橋梁承載能力下降但尚未構(gòu)成危險橋梁的、城市隧道存在安全隱患但尚未影響通行的，其養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時變更承載能力等指引標志，設(shè)置安全警示標志，進行加固等處理。

　　經(jīng)檢測評估為危險橋梁、隧道存在嚴重安全隱患的，其養(yǎng)護維修責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施處置，并在24小時內(nèi)向城市管理部門和公安部門報告；危及通航安全的，還應(yīng)當(dāng)向海事管理機構(gòu)報告。城市管理部門收到報告后，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，并限期排除危險，公安部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條??城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同應(yīng)急管理、交通運輸、公安、林業(yè)和園林、衛(wèi)生健康等部門和海事管理機構(gòu)，制定城市橋梁、隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。

　　城市橋梁、隧道發(fā)生突發(fā)事件后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案實施搶險等應(yīng)急處置。

　　第二十七條??城市橋梁、隧道養(yǎng)護維修單位作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)避讓交通高峰時段，并設(shè)置警示標志，采取安全措施，保障通行安全。

　　緊急搶修時，養(yǎng)護維修作業(yè)車輛在確保交通安全的前提下，不受時間、行駛路線、行駛方向和交通標志、標線的限制。

第二十八條??有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強對設(shè)置在城市橋梁上、隧道內(nèi)各種管線的檢查井、箱蓋及其附屬設(shè)施的日常巡查與維護，發(fā)生破損、缺失的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)和補缺。

第五章?法律責(zé)任

　　第二十九條??違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條??違反本辦法規(guī)定，城市橋梁、隧道養(yǎng)護維修責(zé)任人未按照養(yǎng)護維修計劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范對城市橋梁、隧道進行養(yǎng)護、檢測的，由城市管理部門給予警告并責(zé)令限期改正。

　　第三十一條??違反本辦法第十七條第三項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令改正。違反第五項、第七項規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條??違反本辦法第十九條第三款規(guī)定的，由城市管理部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處一千元以上三千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三千元以上五千元以下罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條??違反本辦法規(guī)定，城市管理部門及其所屬管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依紀給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章?附??則

　　第三十四條??各縣市城市橋梁、隧道安全管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條??本辦法自2021年5月1日起施行。