湖北省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程

 

第一章??總?則

 

 

第一條、本工作規(guī)程適用主體為省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位?和團(tuán)體組織(包括漢外省直單位和省級(jí)垂直管理單位,以下簡(jiǎn)稱(chēng)各部門(mén)、各單位）。

第二條、各部門(mén)、各單位使用財(cái)政性資金采購(gòu)年度政府集?中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)?目,依照本規(guī)程執(zhí)行。

財(cái)政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。以財(cái)政性資金作為?還款來(lái)源的借貸資金,視同財(cái)政性資金。財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的,適用本規(guī)程。

第三條、各部門(mén)、各單位是本部門(mén)、本單位政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行主體,應(yīng)當(dāng)落實(shí)全過(guò)程績(jī)效管理要求,根據(jù)部門(mén)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)合理確定采購(gòu)需求、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)合同,提升財(cái)政支出績(jī)效水平。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)明確與所屬預(yù)算單位在?政府采購(gòu)管理、執(zhí)行等方面的職責(zé)范圍和權(quán)限劃分,細(xì)化業(yè)務(wù)流程和工作要求,加強(qiáng)對(duì)所屬預(yù)算單位的采購(gòu)執(zhí)行管理,強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)政策落實(shí)的指導(dǎo)。省財(cái)政廳依法履行對(duì)省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

第二章??政府采購(gòu)預(yù)算編制

 

 

第四條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)依法按照財(cái)政部《政府采購(gòu)?品目分類(lèi)目錄》以及省政府頒布的年度政府集中采購(gòu)目錄和采?購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)編制本部門(mén)、本單位年度政府采購(gòu)預(yù)算,不得對(duì)一?個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類(lèi)別的項(xiàng)目進(jìn)行拆分,化整為零?規(guī)避政府采購(gòu),做到”應(yīng)編盡編、應(yīng)采盡采”.政府集中采購(gòu)?目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目,不適用政府采購(gòu)法律法?規(guī)規(guī)定,不編列政府采購(gòu)預(yù)算。

第五條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照年度部門(mén)預(yù)算編制要求,?結(jié)合上年度政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行情況及本年度采購(gòu)需求、支出標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)價(jià)格等情況,按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則進(jìn)行統(tǒng)籌,?提高政府采購(gòu)預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性,最大限度提高政府?采購(gòu)資金使用效率。通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額等措施,落實(shí)支持創(chuàng)新、?鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)政府采購(gòu)政策。

第六條、政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成部分,應(yīng)當(dāng)與部?門(mén)預(yù)算同步編制，同步申報(bào)。省級(jí)預(yù)算經(jīng)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后,由省財(cái)政廳向省直各部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算的同時(shí)將政府采購(gòu)?預(yù)算批復(fù)給省直各部門(mén)。政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中確需調(diào)劑的,由主管預(yù)算單位報(bào)省財(cái)政廳按規(guī)定辦理。

 

第三章??政府采購(gòu)需求管理

 

第七條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前,根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)政策以及市場(chǎng)?調(diào)查情況等,厲行節(jié)約,科學(xué)合理確定采購(gòu)需求,全面落實(shí)績(jī)效管理要求。

第八條、采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)合規(guī)、完整、明確、規(guī)范,包括以下內(nèi)容:

(一)采購(gòu)標(biāo)的需實(shí)現(xiàn)的功能或者目標(biāo),以及為落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的要求;

(二)采購(gòu)標(biāo)的需執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;

(三)采購(gòu)標(biāo)的需滿(mǎn)足的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、技術(shù)規(guī)格、物理特性、包裝等要求;

(四)采購(gòu)標(biāo)的需滿(mǎn)足的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、期限、效率、技術(shù)保障、服務(wù)人員組成等要求;

(五)采購(gòu)標(biāo)的的數(shù)量、采購(gòu)項(xiàng)目交付或者實(shí)施的時(shí)間和地點(diǎn);

(六)采購(gòu)標(biāo)的的專(zhuān)用工具、備品備件、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等要求;

(七)采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);

(八)采購(gòu)標(biāo)的的其他技術(shù)、商務(wù)要求。

第九條?各部門(mén)、各單位可以自行編制采購(gòu)需求,也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)需求承擔(dān)主體責(zé)任。

第十條?各部門(mén)、各單位編制采購(gòu)需求,可以通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上查詢(xún)等方式開(kāi)展需求調(diào)查,進(jìn)行可行性分析,必要時(shí)可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員或者第三方機(jī)構(gòu)參與咨詢(xún)論證。對(duì)于下列采購(gòu)項(xiàng)目,必須開(kāi)展需求調(diào)查:

(一)1000萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目,3000萬(wàn)元以?上的工程采購(gòu)項(xiàng)目;

(二)涉及公共利益、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目,包括?政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，如公共設(shè)施管理服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)服務(wù)等;

(三)技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目,包括需定制開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)項(xiàng)目、采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目等;

(四)主管預(yù)算單位或者采購(gòu)人認(rèn)為需要開(kāi)展需求調(diào)查的其他采購(gòu)項(xiàng)目。

第十一條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)、政府采購(gòu)?政策和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合采購(gòu)需求特點(diǎn)確定采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,包括但不限于采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)(概)算、最高限價(jià),開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的時(shí)間安排,采購(gòu)組織形式和委托代理安排,采購(gòu)包劃分與合同分包,供應(yīng)商資格條件,采購(gòu)方式、競(jìng)爭(zhēng)范圍和評(píng)審規(guī)則,??以及合同類(lèi)型、定價(jià)方式、合同文本的主要條款、履約驗(yàn)收方案、風(fēng)險(xiǎn)管控措施等。

第十二條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)需求管理作為政府?采購(gòu)內(nèi)控管理的重要內(nèi)容,在制定采購(gòu)需求時(shí),按照內(nèi)控要求做好風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判,完善應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)對(duì)方案,減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第十三條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)采購(gòu)需求管理中的重?點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審查,健全評(píng)估論證和集體決策制度,確保采?購(gòu)需求和采購(gòu)計(jì)劃合法、規(guī)范、科學(xué),遏制供應(yīng)商不合理投訴?舉報(bào)以及因采購(gòu)需求不合規(guī)、不規(guī)范導(dǎo)致的項(xiàng)目中止或終止現(xiàn)象,體現(xiàn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。

參與確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的專(zhuān)家和第三方機(jī)構(gòu)不得參與審查。

第四章??政府采購(gòu)意向公開(kāi)

 

第十四條、各部門(mén)、各單位采購(gòu)意向按采購(gòu)項(xiàng)目公開(kāi)。除以協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)方式實(shí)施的小額零星采購(gòu)?fù)?按項(xiàng)目實(shí)施的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)采購(gòu)意向。

第十五條、部門(mén)預(yù)算批復(fù)前公開(kāi)的采購(gòu)意向,以部門(mén)預(yù)算?“二上”內(nèi)容為依據(jù);部門(mén)預(yù)算批復(fù)后公開(kāi)的采購(gòu)意向,以部門(mén)預(yù)算為依據(jù)。

第十六條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制的采購(gòu)計(jì)劃,及時(shí)發(fā)布采購(gòu)意向公告,公開(kāi)時(shí)間原則上不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始?前30日。預(yù)算執(zhí)行中新增采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開(kāi)采購(gòu)意向。因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目,可不公開(kāi)采購(gòu)意向。

第五章??政府采購(gòu)計(jì)劃管理

 

第十七條、政府采購(gòu)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu),不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算金?額及用途。除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外,不得區(qū)?別對(duì)待內(nèi)外資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品,無(wú)論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè),均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。

第十八條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,報(bào)省財(cái)政廳備案。政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和政府采購(gòu)執(zhí)行情況實(shí)行網(wǎng)?絡(luò)備案。

第十九條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目需求特點(diǎn)、績(jī)效目標(biāo)和市場(chǎng)供需等情況,依照政府采購(gòu)法規(guī)定的適用情形，確定政府采購(gòu)組織形式和采購(gòu)方式。因特殊情況需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省屬高校和省直科研院所采購(gòu)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案制。

經(jīng)省財(cái)政廳審核可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文?件中明確規(guī)定可以采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品,但不得限制滿(mǎn)足需求的國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十條、各部門(mén)、各單位采購(gòu)納入政府集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,必須依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。屬于本部門(mén)、本系統(tǒng)?有特殊要求的項(xiàng)目,主管預(yù)算單位可自行委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或國(guó)家部委部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。政府集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,可以自行采購(gòu),也可以自主選擇委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu),或者集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的采?購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,確有需?要設(shè)置部門(mén)集中采購(gòu)的,其范圍由主管預(yù)算單位結(jié)合自身業(yè)務(wù)特?點(diǎn),按照《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》自行確定,并于部門(mén)預(yù)算批?復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳備案。各部門(mén)、各單位采購(gòu)部門(mén)集中采購(gòu)范圍內(nèi)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

政府集中采購(gòu)目錄不適用于省屬高校和省直科研院所。漢外省直單位以及在漢省直單位需漢外實(shí)施的政府集中采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn),就近委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)項(xiàng)目,各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)代理采購(gòu),必要時(shí)各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)就代理事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。上述項(xiàng)目有關(guān)投訴舉報(bào)由省財(cái)政廳受理。

第二十一條、除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)或者?只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的情形外，一般采用公開(kāi)方式邀請(qǐng)供?應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法?律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定選擇合適的采購(gòu)方式,超過(guò)公開(kāi)招標(biāo)?數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外采購(gòu)方式的,應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

第二十二條、劃分采購(gòu)包與分包履行合同的項(xiàng)目,各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照有利于采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施的原則,明確采購(gòu)包或者合同分包要求。采購(gòu)子項(xiàng)目劃分應(yīng)當(dāng)按照有利于選擇采購(gòu)方式、落實(shí)采購(gòu)政策、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)、平衡成本效益等原則確定。合同分包應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)作實(shí)際需要和落實(shí)政府采購(gòu)政策要求確定。

第二十三條、政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),采用招標(biāo)方式采購(gòu)的,適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例。

前款所稱(chēng)工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等;所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分,且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等;所稱(chēng)與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù),是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第二十四條、政府采購(gòu)以下工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》?第二十五條的規(guī)定,采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商或者單一來(lái)源采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)。

(一)年度政府集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目;

(二)工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上,與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目無(wú)關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕項(xiàng)目;

(三)政府采購(gòu)工程限額標(biāo)準(zhǔn)以上、工程招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目。

前款第(三)項(xiàng)所稱(chēng)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。

第二十五條、政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服?務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購(gòu)政策。省財(cái)政廳依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的省級(jí)政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

第二十六條、政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目以及政府采購(gòu)工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其交易及監(jiān)管規(guī)則應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例和財(cái)政部有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行,不適用《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》。

第二十七條、因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施?的緊急采購(gòu),可不適用政府采購(gòu)法關(guān)于采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和信息公開(kāi)的相關(guān)規(guī)定,但應(yīng)當(dāng)妥善保存與采購(gòu)相關(guān)的文件和記錄。市場(chǎng)供應(yīng)能力、供應(yīng)時(shí)間能滿(mǎn)足應(yīng)急救援需要的,采購(gòu)人不得因緊急采購(gòu)排除競(jìng)爭(zhēng)。

第二十八條、各部門(mén)、各單位在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)通過(guò)確定?供應(yīng)商資格條件、設(shè)定評(píng)審規(guī)則等措施,落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色?發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策功能。

第二十九條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施?的要求,充分考慮采購(gòu)活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行?的因素,科學(xué)合理安排采購(gòu)活動(dòng),加快政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度,提高采購(gòu)效率。

第六章??政府采購(gòu)合同管理

 

第三十條、政府采購(gòu)合同的簽訂、履行、變更,應(yīng)當(dāng)遵循?《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的??相關(guān)規(guī)定。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù),應(yīng)當(dāng)按照平等、?自愿的原則以合同方式約定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其?規(guī)定。

第三十一條、各部門(mén)、各單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂政府采購(gòu)合同。合同?當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同,合同要素應(yīng)與采購(gòu)文件和中標(biāo)、成交通知書(shū)等相關(guān)內(nèi)容一致。

中標(biāo)、成交通知書(shū)對(duì)各部門(mén)、各單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商?均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出后,各部門(mén)、各單位?擅自改變中標(biāo)、成交結(jié)果,或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十二條、合同類(lèi)型按照民法典規(guī)定的典型合同類(lèi)別,?結(jié)合采購(gòu)標(biāo)的的實(shí)際情況確定。根據(jù)合同標(biāo)的和績(jī)效目標(biāo),可采取固定總價(jià)、固定單價(jià)、成本補(bǔ)償、績(jī)效激勵(lì)等多樣化的合同定價(jià)方式。政府采購(gòu)合同履行期限一般不超過(guò)1年,對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目,?在年度預(yù)算能保障的前提下,可以簽訂不超過(guò)3年履行期限的政府采購(gòu)合同。

第三十三條、為落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展等政策,?依法采取分包方式履行合同的,中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé),分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。?各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)積極配合金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù),但不得以任何形式為融資行為提供擔(dān)保。

第三十四條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi),將政府采購(gòu)合同在規(guī)定的媒體上公告,但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。自政府采購(gòu)合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi),各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)省財(cái)政廳備案,政府采購(gòu)合同實(shí)行網(wǎng)絡(luò)備案。

第三十五條、各部門(mén)、各單位在政府采購(gòu)合同履行中,需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同,但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

第三十六條、政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和?社會(huì)公共利益的,雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,雙方都有過(guò)錯(cuò)的,各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條、政府采購(gòu)貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目以及依法不進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目,各部門(mén)、各單位可以要求中標(biāo)、成?交供應(yīng)商提供履約保證金,履約保證金不得超過(guò)合同總價(jià)的百分之十。履約保證金應(yīng)當(dāng)以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函或?者支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目,不得收取履約保證金。

第三十八條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),以及合同約定,組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。履約驗(yàn)收方案?要明確、具體、客觀、可量化,還應(yīng)當(dāng)在合同中約定。涉及政府向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)的項(xiàng)目,驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與,驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告。

第七章??政府采購(gòu)資金支付

 

第三十九條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)合同約定,?及時(shí)向中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付采購(gòu)資金。其中,從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù),應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起25日內(nèi)支付款項(xiàng);合同另有約定的,付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付程序,按照財(cái)政資金支付管理規(guī)定執(zhí)行。

第四十條、各部門(mén)、各單位應(yīng)確保資金使用的安全,嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同約定的資金支付方式、比例、時(shí)間和條件，辦理采購(gòu)資金支付。項(xiàng)目資金的收款人、支付的合同金額必須與政府采購(gòu)合同一致。

第四十一條、按政府采購(gòu)合同的約定,采購(gòu)項(xiàng)目資金需跨?年度支付或者采購(gòu)程序在本年度未實(shí)施完畢的,應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十二條、各部門(mén)、各單位上一年政府采購(gòu)預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金隨部門(mén)預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金一并管理。

第八章??政府采購(gòu)信息發(fā)布

 

第四十三條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)依照政府采購(gòu)有關(guān)法律制度規(guī)定,將本部門(mén)、本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目信息及時(shí)在規(guī)定的?媒體上發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括但不限于采購(gòu)意向、公開(kāi)招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、單一來(lái)源采購(gòu)公示、中標(biāo)(成交)結(jié)果公告、政府采購(gòu)合同公告、面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額項(xiàng)目執(zhí)行情況?等政府采購(gòu)信息。

第四十四條、各部門(mén)、各單位政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)在”中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布。

第四十五條、政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的格式編制。各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的政府采購(gòu)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。

第四十六條、各部門(mén)、各單位發(fā)布政府采購(gòu)信息不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述,不得遺漏依法必須公開(kāi)的事項(xiàng)。

第四十七條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)確保在不同媒體發(fā)布的?同一政府采購(gòu)信息內(nèi)容一致。在不同媒體發(fā)布的同一政府采購(gòu)信息內(nèi)容、時(shí)間不一致的,以在”中國(guó)湖北政府采購(gòu)網(wǎng)”發(fā)布的信息為準(zhǔn)。

第九章??政府采購(gòu)爭(zhēng)議處理

 

第四十八條、供應(yīng)商認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害,可以?依法向各部門(mén)、各單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。各部門(mén)、各單位及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。質(zhì)疑答復(fù)導(dǎo)致中標(biāo)、成交結(jié)果改變的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)?情況書(shū)面報(bào)告省財(cái)政廳。

第四十九條、供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的,采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被質(zhì)疑的采購(gòu)文件相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)并作出?答復(fù),必要時(shí),可在政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取不少于3名專(zhuān)?家對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行審核,并依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù);供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的,采購(gòu)人或采購(gòu)代理?機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢(xún)價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助處理質(zhì)疑事項(xiàng),并依據(jù)其出具的意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)。

第五十條、質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)答復(fù)不滿(mǎn)意,或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內(nèi)依法向省財(cái)政廳提起投訴。被投訴人和其他與投訴事?項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到投訴答復(fù)通知書(shū)及投訴書(shū)副本之日起5個(gè)工作日內(nèi),以書(shū)面形式向省財(cái)政廳作出說(shuō)明,并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

第五十一條、省財(cái)政廳處理投訴事項(xiàng)原則上采用書(shū)面審查?的方式,必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。省財(cái)政廳依法進(jìn)行調(diào)查取證時(shí),被投訴人以及與投訴事項(xiàng)有關(guān)的單位和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,并提供省財(cái)政廳所需要的相關(guān)材料。

?

 

第十章??政府采購(gòu)監(jiān)督管理

 

第五十二條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確,并相互監(jiān)督、相?互制約。經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)采購(gòu)合同審核、驗(yàn)收人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確,并相互分離。

第五十三條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)工作人員加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，對(duì)采購(gòu)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?狀況定期進(jìn)行考核，以符合專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。

第五十四條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)逐步建立政府采購(gòu)項(xiàng)目?績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,合理確定績(jī)效目標(biāo),定期開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)考核,強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,不斷提升政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效。

第五十五條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向省財(cái)政廳反映政?府采購(gòu)情況,提供有關(guān)材料,接受省財(cái)政廳對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的?監(jiān)督檢查。

第五十六條、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查省級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位政府采購(gòu)預(yù)算的編制執(zhí)行情況。包括但不限于下列事項(xiàng):

(一)政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;

(二)采購(gòu)政策、采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(三)政府采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能;

(四)內(nèi)部控制制度建設(shè)和執(zhí)行情況。

第五十七條、省財(cái)政廳制定年度省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督檢查計(jì)?劃,每年對(duì)部分省級(jí)部門(mén)及其所屬單位的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查結(jié)果予以通報(bào);對(duì)省級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督考核,監(jiān)督考核情況網(wǎng)上公開(kāi)。涉及違法、違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第十一章??政府采購(gòu)檔案管理

 

第五十八條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于建立政府采購(gòu)檔案的有關(guān)規(guī)定,真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)記載政府采購(gòu)檔案。

第五十九條、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后,及時(shí)將政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)文件進(jìn)行歸檔并妥善保存,不得偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀。

采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存15年,可以用電子檔案方式保存。

第十二章??附??則

第六十條、涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu),按照《中華人民?共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》及其實(shí)施條例、《涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。

第六十一條、市縣財(cái)政部門(mén)可參照本規(guī)程制定本地區(qū)政府采購(gòu)工作制度。

第六十二條、規(guī)程自發(fā)布之日起施行,有效期5年。原?《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》(鄂財(cái)采規(guī)〔2015〕2號(hào))同時(shí)廢止。